国网态度大转变 分布式光伏发电并网破题

接连应对来自欧美的“双反”调查，中国光伏企业正经历着一次“生死存亡”的考验。而此前一直被光伏行业视为光伏发电并网最大阻碍的国家电网公司，则在此时表现出了与行业印象完全不同的另一种姿态。

本报记者从知情人士处获悉，国家电网公司总经理刘振亚在近期的一次内部会议上对分布式光伏发电并网的表态是“欢迎、支持、服务”。这一表态被光伏行业称为“六字真言”。

该人士称，国家电网公司将在未来几天内发布一份名为《国家电网公司关于加强分布式光伏发电并网工作的意见》(下称《意见》)的文件。从《意见》来看，国家电网公司将对分布式光伏发电上网给予前所未有的支持。据参与《意见》研讨的专家称，国家电网公司并非刻意制约光伏发电上网，造成这种现象的主要原因是国家电网公司对这一领域的服务滞后、管理方法滞后、技术标准滞后。

虽然国家电网公司人士对背负“阻碍光伏发电上网”的指责感到冤枉，但上述专家仍称《意见》的出台是“电网的态度一下180度大转弯”。

本报记者拿到《意见(征求意见稿)》显示，该意见将适用于10kV及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量小于1万kW的光伏发电项目。对于10kW及以上电压等级接入,或单

个并网点总装机容量1万kW及以上的项目，按照已有电源并网管理。

业内人士介绍，《意见》针对低电压、用户侧的分布式发电项目，这将工商业园区、楼宇和农村地区等小型的光伏项目都可以包含在其中。

“这个定位是比较准确的，除非是大型工业用户，否则其它的都应该在10kV的范围内。”中国电科院[20.89 -1.60% 股吧 研报]电工所副研究员王一波对本报记者说，“如果把工业用户包括在内，就应该是35kV以下。”

《意见》主要内容包括：各地(市)公司客户服务中心负责接入申请材料审核；总装机300kW以下的分布式光伏发电项目，不要求项目业主开展接入系统设计，由地(市)公司客户服务中心根据项目业主提交的项目资料研究制定接入系统方案；总装机容量300kW及以上的分布式光伏发电项目，由地(市)公司经验所开展接入系统设计；500kW以下项目免收系统备用费，已按变压器容量缴纳电费的也免收；拟以380V电压等级接入的分布式光伏发电项目，由地(市)公司营销部审定接入系统方案；支持接入380V的就地消纳；380V接入的分布式光伏不用签调度协议；用户侧并网的系统可采用无线通信，不必使用光纤；逆变器应符合技术标准，权威部门检测或认证等。

王一波表示，《意见》对简化分布式光伏发电并网流程的政策是以往没有过的。“以前报审项目，电网接入这块是很复杂的。”王一波说。

绿色和平组织气候与能源项目主任李硕介绍，为了亲身探究分布式光伏发电的可行性和并网难度，绿色和平尝试在顺义区安装一个5kW屋顶光伏发电系统，并在今年7月申请并网。但在申请接入的过程中，遭遇了多个机关之间，以及国家电网公司内部多个部门间“踢皮球”的情况。

“没有流程可循，”李硕说，“非常多的部门会参与和涉及到这个问题，而且他们之间现有的权利和责任的关系、体系关系不是非常明确。”

“《意见》出台后可以直接到营业厅去办，这是很好的一件事。”王一波说。

简化审批程序

降低开发成本

此外，《意见》也将减少分布式光伏发电项目的开发成本。

王一波介绍，按目前的规范来看，光伏发电项目都要求在接入电网时提交接入系统的设计方案。这个要求对大系统是合理的。然而，设计方案要委托设计院来做，成本约20万-30万元，对小系统来说，这笔资金就太多了。而《意见》中对300kW以下的项目取消了这一要求，简化了并网程序，项目接入也就变得容易了，也减少小型项目的开发成本。

由于光伏电站被定义为不稳定电源，光伏电站接入电网以后，常规发电厂要给光伏电站作备用电源，国家电网公司要求这个备用容量的费用要由光伏电站出。现在对500kW以下项目免除这笔费用也同样减轻了光伏电站开发商的负担。

“不必采用光纤”的条款亦是可以免除开发商的一项支出。

王一波对本报记者称，上述条款是光伏行业内经常会讨论的内容，也符合光伏行业对这些问题的倾向。

“电力部门是个特殊的行业，它要按章办事。” 国家发改委能源研究所研究员王斯成说，“他们(国家电网公司)不是在乎这点儿利益，并不是利益抵制，而是无章可循，底下没有文件。”

《意见》适时出台正是给分布式光伏并网提供了具体的流程和准则。目前《意见》正在征求意见，尚未正式对外发布。

近期，国家能源局与国家电网公司在刺激国内光伏市场上动作频频。王斯成称，分布式发电的国家标准和大型电站的国家标准均基本完成，也处在征求意见阶段。

数据显示，截至今年6月，国家电网公司经营区太阳能发电并网容量达到2.51GW，同比增加5.4倍。预计今年将实现2-3GW的太阳能并网装机量，加上此前的部分，累计并网量将达到5GW。